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經濟管理

經濟管理

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發展改革

【概況】

2005819,和平區發展和改革委員會成立。20107月,劃入原和平區物價局職責及原和平區經濟貿易委員會承擔的糧食管理工作職責,劃出原金融服務辦公室工作職能。20151218,劃入原區人口和計劃生育委員會研究擬訂人口發展戰略規劃的職責,劃出市政府公布的行政審批事項職責,加掛和平區糧食辦公室牌子。區發改委是負責全區國民經濟和社會發展、經濟體制改革、價格及糧食監管工作的區政府工作部門,設有11個職能科室:辦公室,人事科,經濟綜合科(體制改革科),服務業發展科,社會發展科,投資管理科,發展規劃科,糧食管理科,價格信息監測科,價格收費管理科,法制科(價格公共服務科、價格舉報中心)。下設2個價格監督檢查所。

19841020,和平區物價局成立,它是區政府行使物價管理的職能部門。2010715,和平區政府機構改革,和平區物價局職責劃入原和平區發展和改革委員會,和平區發展和改革委員會加掛和平區物價局牌子。20151218,和平區政府機構改革后,和平區物價局牌子不再保留。

2015年,和平區發改委發揮經濟綜合部門的職能作用,樹立新理念,適應新要求,凝聚新動力,班子帶領全體黨員干部開拓思路、服務大局、狠抓指標落實,深挖項目、強化服務、搞好綜合協調,以“三嚴三實”專題教育為契機,統一思想,凝聚共識,整體工作不斷提升,為全面推進和平區經濟社會平穩健康發展做出努力。區發改委被評為2015年度天津市價格監測工作先進集體、2015年和平區節能降耗先進單位、退休管理工作先進單位。

(寇 朱妍明)

【統籌兼顧 助力全區經濟發展】 2015年,結合和平區經濟社會發展重點,區發改委進一步修改完善并印發《和平區2015年經濟社會發展主要工作目標分解意見》。起草完成《2015年上半年經濟和社會發展計劃執行情況的報告》,并根據和平區人民代表大會常務委員會審議意見完成《關于對和平區人大常委會審議我區2015年上半年經濟和社會發展計劃執行工作所提意見落實情況的報告》。起草完成《關于和平區2015年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2016年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。緊貼全區經濟工作思路,始終加強指標監控,緊盯各項經濟社會重點考核指標及在全市排位,研究統計、考核辦法,密切關注經濟發展現狀,對和平區經濟運行情況和經濟運行中存在的問題科學分析、預測,并提出具有可操作性的建議。2015年,和平區實現地區生產總值784.93億元,同比增長8%

認真監控服務業運行情況,促進產業結構不斷優化,深入服務業項目企業,多次協調有關部門推進項目建設,按時上報服務業重點項目建設進度和服務業發展情況分析。與相關部門組成走訪幫扶小組,走訪天津天寶創業投資有限公司、中國天津國際技術合作集團公司等10余家重點企業,向企業了解情況,幫助企業解決問題,并向市發改委為8家服務業企業申請服務業引導資金,服務業在全區經濟總量比重達到97%

(寇 朱妍明)

【瞄準指標 投資工作保持高水平】 2015,區發改委繼續牢固樹立服務理念,加大項目走訪力度,摸清在建項目、擬開工項目及儲備地塊情況,主動跟進,瞄準金融城、和平路等重點地區,堅持以重大項目為主要抓手,強化服務,細化目標,加大對固定資產投資工作的管理。與區行政審批局溝通,協調各有關單位,全力為企業開辟綠色通道,確保固定資產投資目標完成。2015年,完成固定資產投資164.05億元,同比增長10.2%,為全區的經濟增長高度匯集發展能量。20154月,與區行政審批局順利完成職能劃轉。

2015年,啟動散煤治理專項行動,成立區散煤清潔化治理工作指揮部,制定《天津市和平區2015年散煤清潔化治理工作方案》,細化工作方案,完成各項協調工作。會同有關部門梳理和平區2015-2016年符合條件項目,并按時上報。按期完成市重點前期建設項目進度、重大項目儲備庫更新情況、批復項目情況和PPP項目進展情況上報工作。

(寇 朱妍明)

【突出主題 “促惠上”活動效果顯著】 2015年,區發改委深入貫徹落實市委、市政府“促發展、惠民生、上水平”的部署,成立“促發展、惠民生、上水平”活動領導小組,重點推動解決中小微企業融資難題。區發改委作為和平區“促惠上”活動牽頭部門,建立聯絡員制度,組織召開52次工作推動會,組織銀企對接會和政策宣講會,摸清職能范圍內的中小企業融資需求和貸款需求。建立工作臺賬制度,將問題及時匯總,確保工作落實到位。建立活動信息報送制度,落實活動周報制度,向市活動辦報送工作專報58期,其中兩期由市活動辦轉發。累計落實貸款資金總額位居市內六區第一,市督察組對和平區的工作給予肯定。“促惠上”活動的深入開展,促進中小微企業和區域經濟持續健康發展。

(寇 朱妍明) 

【拓展思路 完成“十三五”規劃綱要編制工作】 2015年,區發改委發揮“十三五”規劃編制工作領導小組辦公室職責,精心組織,全面推進和平區“十三五”規劃編制工作。組織完成18個重大課題調研、38個重點專項規劃編制工作。擬定“十三五”規劃綱要基本思路框架,起草“十三五”規劃綱要文本。面對新的工作要求,區發改委注重拓展工作思路,迅速展開落實。為進一步深化“十三五”規劃編制研究,增強“十三五”規劃的科學性、前瞻性、可行性,組織開展“為‘十三五’發展建言獻策”活動。在區領導的指導和相關部門的支持下,經過反復研究修改,形成規劃綱要初稿。廣泛征求人大代表、政協委員、各民主黨派及社會各界的意見,召開“十三五”規劃專家研討會,《天津市和平區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》經和平區第十六屆人民代表大會第七次會議審議并通過。在做好“十三五”規劃編制工作的同時,區發改委做好“十二五”規劃總結,完成全區國民經濟和社會發展“十二五”規劃實施情況評估報告。

(寇 朱妍明)

【轉變角色 做好績效考評發展指標牽頭推動】 2015年,針對2014年度和平區績效考評工作情況,做好分析和匯報工作,初步細化、修改《和平區績效管理考評獎懲暫行辦法》。同時,完成與區績效辦關于績效考評相關工作平穩交接。做好績效考評發展指標牽頭推動工作,督促各指標單位抓好工作落實,不定期召開會議進行工作推動,做好月自查、季自評,指導各責任單位做好發展指標季度、半年、年度工作臺賬和自評報告,協助做好2015年績效考評迎檢工作。按照區績效辦關于績效考評有關工作要求,起草完成2015年半年和年度和平區績效考評發展指標自評報告并報區績效辦。

(寇 朱妍明)

【分解目標 做好低碳城市試點目標責任考核評估】 2015年,圍繞天津市低碳城市試點工作實施方案重點行動和工作分工,結合《和平區控制溫室氣體工作實施方案》,組織和平區17個相關部門召開工作部署會,收集整理各部門上報相關材料,對和平區2010-2014年低碳城市試點工作開展情況進行梳理和總結,完成《和平區低碳城市試點工作開展情況報告》,并報市發改委。為進一步做好和平區控制溫室氣體排放工作,順利完成“十二五”碳排放強度下降指標任務,按照市發改委要求,對和平區2014年度單位地區生產總值二氧化碳下降目標責任落實情況開展評價考核,并對和平區2014年單位地區生產總值二氧化碳下降情況進行梳理和階段性總結,起草完成《和平區2014年度單位地區生產總值二氧化碳排放下降目標責任考核評估報告》。經市發改委會同市有關部門,對各區縣碳排放強度下降水平進行核算,對自評報告進行審核與復審后,和平區考核結果為優秀等次。

(寇 朱妍明)

【開展“三嚴三實”專題教育活動】 區發改委領導班子深入開展“三嚴三實”專題教育,加強領導,精心組織,制定方案,確保效果。精選學習內容,明確教育專題,結合反面典型,深入開展研討,突出問題導向,從嚴從實查擺問題。進一步完善發改委議事規則與決策程序,健全黨內民主生活制度,提高貫徹執行民主集中制的規范性,增強黨內生活的嚴肅性,推進領導班子建設和作風建設長效化。黨組書記帶頭講黨課,深入單位走訪調研。結合中央和市區委關于安全穩定工作部署,堅持從嚴從實要求,在班子成員和全體干部中開展安全教育,強化安全責任意識。班子堅持把整改落實與促進工作結合起來,把加強黨的作風建設與破解發展難題結合起來,按照可量化、可評價、可操作、可檢查、可追究的工作要求,加大督促檢查力度,確保“三清單一報告”制度取得實效。班子成員主動聽取群眾意見,開展批評與自我批評,強化宗旨意識,主動關心干部、職工生活,努力為大家營造一個心齊氣順、健康向上、和諧有序的工作氛圍。

(寇 朱妍明)

【強化管理 增強干部隊伍戰斗力】 2015年,區發改委正黨風、轉作風、樹新風。開展學習型黨組織和學習型領導班子創建活動,加大干部學習教育培訓力度,切實轉變干部作風,提高工作效率,增長業務本領。先后開展黨風廉政教育、專題黨課教育、愛國主義教育活動。支部在全體黨員干部中先后開展“弘揚抗戰精神,共筑復興夢想”學習杯讀書競賽活動,“學習英烈事跡,弘揚烈士精神”等主題活動。組織干部參觀和平區紀念抗戰勝利70周年展覽、梁啟超紀念館。組織干部觀看教育片《密戰警示錄》、電影《破局》等,開展學習道德模范事跡活動。春節、七一先后對30戶低保困難家庭進行走訪慰問,對35位離、退休老同志進行入戶慰問。開展系列學習教育活動,在全委營造“守紀律、懂規矩,自覺踐行社會主義核心價值觀,立足崗位,認真履職”的良好氛圍,推進各項工作上水平。注重干部培養,為年輕干部搭建學習交流平臺。年內,通過競爭選拔副科級干部2名,向區內其他部門輸送干部4名。青年干部開展以“遵規守紀,嚴于律己”為主題的交流研討活動,倡導“講學習、講團結、講奉獻;有朝氣、接地氣、樹正氣”的良好風氣,鼓勵干部奮發有為,在本職崗位上做出優異成績。

加強機關建設、行政管理、后勤保障、財務、人事、電子政務等各項工作,充分發揮職能作用。干部的中堅作用和隊伍的整體素質進一步提升。

(寇 朱妍明)

 

 

 

 

 

 

 

國有資產管理

【概況】

2007727,和平區國有資產監督管理委員會成立,為區政府直屬特設機構。20151218,設立和平區人民政府國有資產監督管理委員會,為區政府工作部門。

2015年,和平區國資委圍繞“四個全面”戰略布局,強化理論學習,抓好黨建工作,貫徹中央和市、區的決策部署,履行好兩個責任,完成各項工作任務。

  (毛秀敏)

【加強政治學習 筑牢思想陣地】 區國資委領導班子堅持把理論學習放在思想建設的首要位置,把黨的十八大及十八屆四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神作為主要學習內容,不斷增強道路自信、理論自信和制度自信。在學習安排上,嚴格落實委黨委中心組學習制度,制定周密的學習計劃,組織開展學習教育活動。組織黨員集體收看《中青大講堂》等專題片,提高黨員對專題教育重大意義的認識,集中組織參觀紀念抗戰勝利70周年圖片展開展愛國主義教育。宣傳中央和市、區委的決策部署,營造良好的輿論氛圍和學習氛圍,及時傳遞黨的聲音,宣傳先進黨員事跡,公開黨務信息。在日常的學習工作中委黨政主要領導及時溝通情況,尋求思想共識,推動和促進各項工作任務的落實。

開展“三嚴三實”專題教育,按照中央要求和市、區委的統一部署,結合國資系統的實際情況,精心組織,認真籌劃,黨委書記用以“三嚴三實”為準則,做一名基層的好黨員、好干部為題做黨課輔導,啟動區國資委“三嚴三實”專題教育。按照區委的工作部署,委領導班子現已完成全部3個專題的學習研討,并分別撰寫學習研討體會。

 (毛秀敏)

【優化資產結構 完善監督管理】 2015年,研究起草《和平區國有企業改革方案》,分別召開“和平區國有企業改革領導小組會議”與“和平區國有企業改革工作會議”,全面啟動全區國有企業改革。全區各企業已基本完成審計工作,為整合工作創造必要的條件。設立區級國有資本投資運營公司。完成和平投資發展公司的設立,取得營業執照等工作。區財政局、區國資委完成對和投公司的第一輪注資,順利做好對區國資公司直接持股的其它企業股權轉讓工作。對新組建的和投公司及新整合的二級公司建立規范的企業法人治理結構。做好融資工作。為緩解區財政資金壓力,區國資委協調金融機構,為區內重點項目、土地整理拆遷、企業并購等爭取資金支持。加強財務監管。組織監管企業2014年度財務決算工作,通過企業自審、復審、集中會審相結合,計算機審核與人工審核相結合等多種審核方式,嚴把數據質量關,確保決算數據的準確和真實,按時、保質地完成上一年度的財務決算工作任務。按照上級部門工作部署,與區財政局共同完成區屬100余個行政事業單位和國有企業的2014年度固定資產投資決算報表的收集、匯總和上報工作。履行好出資人職責,繼續推行重大事項報告制度。(毛秀敏)

【合理配置資源 盤活用好資產】 區國資委為搞活區域經濟,盤活五大道房屋資源,與引進企業簽訂租賃合同,利用優質房源做好招商引資工作。結合2015年機構改革,在全面摸清全區辦公房屋的基礎上,做好部分單位辦公用房的調整工作。

(毛秀敏)

【做好行政事業單位資產管理工作】 2015年,按照相關規定履行審批手續,全年,共審核固定資產調撥107批次,涉及金額438.55萬元,批準報廢68批次,涉及金額1043.84萬元。按照市、區要求辦理審批黃標車輛報廢、處置及更新等工作,審批處置黃標車56輛,審批購置專業作業車18輛,辦理車輛變更手續3輛;在節假日期間,嚴格按照市公車辦要求,做好公務用車封存停駛情況的抽查工作,杜絕公車私用。按照市公務用車制度改革領導小組相關要求,做好和平區公務用車制度改革方案起草及相關數據測算工作,并組織實施,按照要求時限完成取消車輛封存等工作。

(毛秀敏)

【推進法治建設】 2015年,區國資委組織學習關于全面推進依法治國的有關決定,深刻領會全面推進依法治國精神。增強在法治軌道上想問題、做決策、辦事情的自覺性,逐步養成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的思維習慣。在國企改革過程中嚴格依法辦事,國企改革過程中出臺的相關文件全部報送區法制辦審核把關。由政府法律顧問對國企改革涉及到的相關問題提供法律意見,區法制辦審核國企改革過程中涉及的重要資產及股權轉讓合同、協議等。

(毛秀敏)

【做好安全生產工作】 按要求參加安全生產工作會議,貫徹落實會議精神和市、區領導對安全生產工作的指示要求,及時制定區國資委安全生產大檢查工作方案,確保安全生產工作不留死角。深入企業營業場所、生產廠區,進行安全生產檢查,及時掌握相關信息并做出應對預案。

(毛秀敏)

【抓好黨建工作 激發組織活力】 區國資委黨委貫徹執行上級黨組織的決議、部署,研究落實黨建工作。通過黨建工作為中心工作提供精神動力和組織保證。在“三嚴三實”專題教育中,黨委成員以身作則,認真履行職責,帶頭學習,注意發揮黨委理論學習中心組的示范作用,帶動全委黨員干部共同學習提高。

建立健全黨建工作常態化、長效化機制上進行認真研究,統籌抓好責任制分工和責任制落實。組織黨員干部認真對照反面典型,談認識、立承諾、定制度,起草制定《和平區國資委黨政領導班子“三重一大”議事規則和決策程序》《和平區國資委關于加強理論中心組學習的實施辦法》《和平區國資委關于思想政治工作責任制的規定》《和平區國資委系統安全生產“黨政同責、一崗雙責”規定(試行)》等制度。開展開機有“廉政桌面”,待機有“廉政屏保”活動。精心挑選一批內容豐富、畫面精美、內涵深刻的廉政圖片作為電腦桌面和屏保,全委干部接受近在咫尺的廉政教育,增強廉政教育的吸引力和廉政文化的滲透力。

(毛秀敏)

【貫徹八項規定 轉變工作作風】 區國資委將貫徹落實中央“八項規定”和市、區委《實施意見》與職能工作緊密結合,在“三嚴三實”專題教育活動中,接地氣、解民憂、探民需,與勸業場街道濱西大樓社區困難群眾家庭建立幫扶聯系,定期走訪,黨委書記帶頭為社區重病患者捐款。處級領導干部經常走訪區屬企業調查研究,幫助其解決問題。在全區公務用車管理工作中,嚴格按照市、區領導小組規定,嚴把處置關和監督關,在每個節日對全區公務用車停駛情況進行抽查,確保全區不出現違規使用公務用車問題。

(毛秀敏)

【干部隊伍建設工作】 區國資委在干部選拔程序上,嚴格按照《干部選拔任用條例》《實施意見》的要求,堅持重德行、重實際,按照德才兼備、以德為先的原則,選拔任用那些公道正派、事業心強、有能力的同志。明確干部任免動議、民主推薦、組織考察、會議決定和組織任命等程序,干部的選拔任用過程,嚴格按照程序進行,并及時將結果給予公示。

(毛秀敏)

 

 

 

 

行政許可服務

【概況】

201543,和平區行政審批局正式成立,為區政府工作部門,加掛和平區行政許可服務中心牌子。原隸屬“中心”管理的和平區經濟發展服務中心更名為和平區審批事務服務中心,劃歸和平區行政審批局管理。和平區24個部門、102項審批事項全部劃轉至審批局,由審批局直接實施事項審批,實現“一顆印章管審批”。審批局內設辦公室、政策法規、綜合業務、經貿商務、投資項目、市容環保城管、文教衛生、社會事務8個科室,并進駐區市場監管局、國稅、地稅、公安、消防、規劃6個市屬垂直管理部門,7個中介機構和兩個刻章公司。共設立49個辦事窗口。

2015年,區審批局推進審批改革,提高審批效率,實現“一天一證一章一票”,建立“一口式”辦理模式和“一體化”審批方式,設立“大學生創業綠色通道窗口”“律師咨詢服務窗口”和“局長接待窗口”。每個辦事窗口均安裝音頻視頻同步錄像的效能監察監控系統,實現對窗口工作人員行為實時管理和全面監管,同時每個窗口均配有服務評議器,辦事人員辦結事項后,對工作人員進行滿意度評價。區審批局始終圍繞服務中心、服務大局,各項工作強化標桿意識,高點謀劃、追求一流,全力打造優質高效服務,為實現和平區經濟社會又好又快發展發揮重要作用。

(張靜瑋) 

【提升審批效能】 2015年,區審批局以企業滿意、群眾滿意為標準,大力提升審批服務質量。建立最便捷的審批備案制度,申請人“一張申報表”“一份承諾書”,1個工作日內完成審批。建立企業投資項目“一口辦理”,以“一個窗口進件、分段并行管理、過程內部流轉、限期完成審批、一個窗口出件”方式提速審批。建立政府投資項目“一條龍”服務,對審批流程進一步優化,縮短審批時限。

(張靜瑋)

【創新設立“三個窗口”】 根據企業和群眾需求,創新開設“三個窗口”,全面解決群眾所想、所憂、所盼。每日開設“大學生創業綠色通道窗口”集中解決大學生創業難題;每周二、周四上午開設“律師咨詢服務窗口”進行現場接待;每周四開設“局長接待窗口”,讓來訪辦事企業群眾沒有后顧之憂。

(張晶晶)

【規范審批行為】 區行政審批局成立后,通過加強培訓,建章立制,應用標準化流程規范審批行為,為廣大申請人提供優質服務。區行政審批局通過外出學訪、開展講座等方法使審批局人員迅速掌握審批流程和要求。各科室組織干部學習業務相關法律法規、規章、規范性文件,積極參加市、區業務主管部門組織的各類業務培訓,提升業務能力。

應用標準化審批流程,確保依法審批。全部審批在“天津市行政許可服務與績效管理系統”上辦理,鎖住受理入口,控制辦理流程,保證依法審批,實現受理、審查、踏勘等環節的分離,沒有一件實行體外循環,確保審批依法合規。

(周 麗)

【減少審批事項】 2015年,區行政審批局嚴格按照《天津市簡政放權放管結合轉變政府職能專項工作方案》要求,按照清權、減權、制權、曬權的思路和要求,對權力清單和責任清單進行全面梳理、分析和調整,最終核定審批事項87項,初審上報事項11項、行政職權4項。

在開展行政審批過程中,區審批局嚴格落實國務院和天津市取消調整下放行政審批事項改革的有關要求,按照市審批辦《天津市行政許可事項目錄》,統一承接職責范圍內的行政許可事項,嚴格履行管理職能和權限,規范行政許可行為。取消的行政許可事項一律不再審批,暫不列入的行政許可事項不擅自啟動審批。

(周 麗)

【實現企業設立“一證一章一照一碼”】 按照市市場監管委“三證合一”改革工作的相關要求,全面實行營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證“三證合一”登記制度,按照“一窗統一接件、信息統一錄入、部門協同辦理、一窗統一發證”的方式,對要件齊全且符合法定形式的新設立企業,1個工作日內辦結“三證合一”執照和企業公章備案,實現“一天一證一章”。在此基礎上,對新設立企業實行“一照一碼一章”與國稅部門增值稅、一般納稅人登記、發票領用等涉稅服務事項同步受理,實現“一照一碼一章一票”一天辦結。

(張晶晶)

【推進投資項目聯合審批改革】 區審批局推進投資項目聯合審批機制和無償幫辦服務機制,實現快速便捷。堅持投資項目聯合審批“一口統一接件、分段牽頭負責、部門并行審批、同步效能考核”,全面推行聯合會審、聯合踏勘、聯合審圖、聯合驗收。配齊配強幫辦人員隊伍,為項目審批提供專業化、保姆式、“一條龍”服務。推行非主審要件承諾后補機制,優化服務質量。項目審批時,主審要件齊全的,由項目單位出具承諾后補非主審要件的書面材料,審批部門即可受理并進行審核、審批等工作,待項目單位領取行政許可決定時,補齊非主審要件。

(袁成林)

【集中受理 接辦分離】 區行政審批局整合內部科室職能,全面簡化內部審批流程。201511月,按照“集中受理、接辦分離、內部循環”的原則,成立集中受理中心,設置企業設立、投資項目、其他許可三類綜合受理窗口,對如何統一接件、接件標準、接件后要件流轉路徑進行梳理和設計,鎖定前臺接件人員和后臺審批人員,由綜合受理窗口統一接收申請材料,統一一窗送達行政許可結果,實現受理權、審核權、核準權的三權分離,使要件的接收更加規范化,工作程序更加標準化,提高審批效率,減少自由裁量權,最大限度降低行政許可違規行為發生的可能性。

(周 麗)

【開設網上辦事大廳】 區行政審批局成立后,開通網上辦事大廳,所有行政許可事項均開通網上申報功能,申請人可通過互聯網遞交申請材料實現網上申報。一批辦件量少、申請材料少、要件內容簡單、審批流程(不包括踏勘、專家評審)簡單的行政許可事項做到網上審批辦理,實現網上接件、受理、審核和批準。截止至201512月,通過網上審批辦理的行政許可事項達到20119項。

(周 麗)

【推進“街級服務中心”建設】 2015年,區審批局強化設備清單,對“街級中心”設備系統盤點,聯動街道辦事處的服務大廳,發揮市、區、街道三級行政服務職能,提高服務意識,做實基礎工作。通過實地查看,設備補漏,預埋線路視察,對有問題的預埋線路進行及時梳理、整改,確保設備暢通,將區審批局主導、街道辦事處服務、百姓群眾實惠相結合,深挖群眾的客觀實際難題,幫助基層困難群體解決問題。

(孫文亮)

 

【互聯互通審管聯動】 201511月,區行政審批局通過VPN模式將和平區各行政管理部門接入天津市行政許可服務系統,各行政管理部門均可登錄市行政許可服務系統及時了解和查閱行政許可信息,進行日常監督。各行政管理部門在日常監管工作中,發現申請人存在取得行政許可決定后未遵守法律法規及承諾的,可通過網絡系統反饋給區行政審批局。區行政審批局根據監管信息做出相應的處理決定,實現審批與監管的聯動。進一步提升審批的規范性和針對性,也加強對市場主體的管理,使和平區行政管理水平得到進一步提高。

(周 麗)

【做好工作服務指南編制工作】 為全面提升行政審批服務水平,方便窗口工作人員查詢審批事項所涉及的申請條件、所需材料和法律依據,方便群眾和企業辦理各項審批事務,政策法規科分別制定《和平區行政審批事項工作指南》和《和平區行政審批局服務指南》。為方便全體干部查閱和學習各項規章制度,自覺遵章守紀,匯編形成《和平區行政審批局管理指南(試用本)》。

(張靜瑋)

 

 

 

 

審計

【概況】

198312月,天津市和平區審計局成立。根據《中華人民共和國審計法》有關規定,組織實施全區的審計監督工作,并對內部審計業務實行指導監督。區審計局內設辦公室、人事教育科、法制科、行政事業審計科、經濟責任審計科、內部審計指導科、固定資產投資審計科、財政審計科、企業審計科和聯網審計科。

2015年,區審計局完成審計和審計調查項目35個,其中:審計項目26個,審計調查項目9個,查出違規金額160.79萬元,管理不規范金額182383.65萬元;實現應調賬處理金額5655.40萬元,應上繳財政金額20.90萬元,核減政府投資建設項目工程造價15475.92萬元。上報區委、區政府審計結果報告33篇,得到區領導批示9篇。向天津市審計局報送貫徹落實穩增長措施審計報告7篇、重大事項6篇。

(李 曉)

【本級預算執行審計】 2015年,區審計局在實施本級預算執行和其他財政收支審計中,除對本級財政預算執行情況審計外,重點審計教育、衛生、文化等9個單位管理和使用的專項資金,涉及延伸專項資金91781.93萬元。審計結果表明,2014年本級預算執行和其他財政收支總體較好,實現全年預算收支平衡,但部分單位仍存在預算支出不實、將非本級預算單位支出列作本級預算支出、政府采購管理及工程項目管理實施不夠規范等問題。據此,區審計局提出有針對性的審計意見及建議,要求有關部門認真落實。

(李 曉)

【經濟責任審計】 2015年,區審計局受區紀檢委、區委組織部的委托建議,對和平區16個行政事業單位和國有企業的22位黨政領導干部和企業領導人員履行經濟責任情況進行審計。查出違規及管理不規范金額17552萬元,其問題表現為:賬實不符、會計核算不規范、少繳晚繳稅費、固定資產管理不規范、未按規定執行政府采購等違規行為。對屬于審計法定職權范圍應當處理的問題,區審計局及時下達審計決定書,責令其限期執行。

20153月,和平區召開2014年經濟責任審計結果公告會暨2015年經濟責任工作部署會。區委常委、區委組織部部長、區經濟責任審計工作聯席會議召集人出席會議并作重要講話,要求各單位充分認識開展經濟責任審計工作的重要意義,切實發揮重要作用,主動配合完成經濟責任審計的各項任務。區審計局局長對2014年度和平區開展經濟責任審計的結果進行公告,并對2015年經濟責任審計計劃進行通報。1125,區經濟責任審計聯席會議辦公室制發《關于和平區經濟責任審計對象實施分類管理的通知》。

(李 曉)

【固定資產投資審計】 2015年,區審計局不斷加強對政府投資基建項目的審計監督,共對9個區財政投資的建設項目實施審計調查,共核減工程造價15475.92萬元,其中8個項目的專項審計調查報告得到區領導批示。審計中認真做好跟蹤工作,全力揭示工程招投標、施工現場監理簽證、工程量丈量等方面的弊端,嚴肅查處高估冒算、虛報工程量、損失浪費等問題,節約財政資金。

(李 曉)

【內部審計指導工作】 2015年,區審計局履行“服務、管理、宣傳、交流”職能,全方位抓好全區內部審計的指導工作。繼續開展培訓教育,在內審協會成員單位中開展兩次內審人員后續教育培訓活動,組織內審人員進行后續教育培訓和日常會計處理指導等工作;組織參加理論研討活動,向市內部審計協會報送內審論文5篇,其中由華旭集團報送的論文,被《中國審計報》內審專刊登載;提供咨詢服務,滿足區內審協會成員單位和各被審計單位理論研討、內審操作程序方法的咨詢需求。

(李 曉)

【聯網實時審計】 2015年,區審計局嚴格按照《天津市聯網實時審計監督辦法》規定,利用聯網實時審計“數據前置、數據分析、數據追溯”的特點,綜合利用聯網數據為立項審計服務。區審計局圍繞財務管理、政策執行、資金使用三條主線開展聯網實時審計監督,發現審計疑點294個,下發審計疑點核查函66個,通過疑點核查發現34家單位存在違規行為,發現并糾正違規金額304.05萬元,上繳財政資金263.5萬元,查出“三公經費”支出不實的問題金額10.17萬元,管理不規范金額30.38萬元,通過聯網數據為立項審計工作提供相關電子財務賬套53個,提供重點審計金額95441.33萬元,提供審計線索、審計疑點金額99578.31萬元,最終確認管理不規范問題金額98727.38萬元。在制度建設中,區審計局結合聯網實時審計監督“一張網”的使用特點,修改并完善《聯網實時審計操作規程》,研究制定《聯網實時審計電子數據管理辦法》《聯網實時審計電子數據安全管理辦法》及《聯網實時審計電子數據保密管理辦法》,以明確聯網數據的管理、安全使用方式及聯網數據保密工作責任制。此外,以問題為導向,設計研發存量資金篩查模型、項目資金篩查模型及聯網單位車輛信息真實性比對模型。20151110,天津市審計局調研并指導聯網實時審計工作,對聯網實時審計工作的開展及相關制度建設情況給予肯定,并將和平區確定為首批外部數據分配庫授權使用區縣。區審計局作為區縣聯網實時審計試點單位,按照市審計局要求,與山西省陽泉市審計局進行業務交流,并作為天津市區縣聯網實時審計工作的代表接受中央電視臺、天津市電視臺的采訪。

(李 曉)

【審計信息宣傳】 2015年,區審計局編發各類審計信息123期,被市審計局、區委和區政府采用102條次;報送宣傳稿件被《中國審計報》《天津日報》等媒體采用18篇;利用網絡平臺配合各項重點宣傳引導工作,發布微博600余條、博客50余篇,開通微信公眾號并發布信息100余條,關注人數31人。區審計局分別被中國審計報社和中國時代經濟出版社評為2015年度審計宣傳工作先進單位。

(李 曉)

【黨建工作】 2015年,區審計局深入開展“三嚴三實”專題教育,發揮好黨、團支部與工會的作用,將思想教育與實體活動相結合,特色項目與常規活動相結合,有計劃、分重點地開展各項活動。開展學習“時代先鋒”鄒碧華同志和全國先進工作者徐景浙同志的先進事跡活動;依托學雷鋒主題實踐活動,以青年黨、團員為重點,開展扶老助殘;定期深入薊縣山區、養老院和社區開展對口幫扶,為困難群眾送去生活必需品;開展慰問道德模范專題活動,弘揚崇德向善的良好社會風尚;響應號召,12名青年干部自愿加入無償獻血應急隊伍,救助他人,無私奉獻。結合紀念抗戰勝利70周年,組織開展赴平靜戰役紀念館“緬懷革命先烈 弘揚革命精神”文明祭掃活動;參觀革命烈士陵園和“勿忘國恥 圓夢中華”展覽,重溫抗戰歷程,培育和踐行社會主義核心價值觀。

(李 曉)

 

 

 

 

 

統計

【概況】

19595月,和平區人民委員會設立統計科。1962年,撤銷統計科,工作交區人民委員會辦公室。1968年初,和平區革命委員會成立,下設行政管理組,其中勞動工資統計是行政組的一項工作。1970年,成立綜合計劃局。1974年,區革委撤銷綜合計劃局,成立計劃統計科,負責全區工業統計和綜合統計。19815月,和平區計劃委員會成立,內設統計科。1989年底,統計科獨立設編,更名為區政府統計辦公室。19971月,更名為和平區統計局。20038月,增設普查中心。

 

200712月,增設服務業統計科。2015年,統計局內設辦公室(法規檢查科)、經濟統計科、綜合統計科(能源科)、服務業統計科(社會調查科)、普查中心(信息中心)。

2015年,區統計局以推進法治統計建設為總目標和總抓手,以適應經濟發展新常態為重點,深化改革、優化服務,加強統計工作法制化、制度化和規范化建設,圍繞中心服務大局,改革創新銳意進取,完成全年各項重點工作目標。

(袁 珺)

 

【開展“三嚴三實”專題教育活動】 2015年,區統計局開展“三嚴三實”專題教育活動,貫徹通知要求,組織實施,制定方案。領導班子采取集中學習、觀摩教育、觀看影視錄像、個人自學等多種形式,學習教育達22次。通過召開座談會、發放調查問卷等多種渠道,聽取干部群眾的意見,征求對領導班子的意見建議6條、領導個人意見建議8條。在梳理群眾意見的基礎上,局領導班子及成員對照“三嚴三實”總要求,深入查擺自身修身做人、用權律己、干事創業等方面的不嚴不實問題,認真撰寫對照檢查材料,班子及班子成員的對照檢查材料經區委第三督查組嚴格把關,做到緊扣主題、觸及靈魂,見人見事見思想。

(袁 珺)

【全國1%人口抽樣調查】 2015年,全國1%人口抽樣調查時點是2015111零時,調查對象為抽中調查小區內的全部人口(不包括港澳臺居民和外國人)。按照工作方案,分準備階段、調查登記和數據匯總階段、數據處理階段、調查資料開發利用和總結表彰階段來具體推進工作。

區統計局牽頭成立由區內23個部門組成的和平區20151%人口抽樣調查工作協調小組,通過抽調、借調人員組成工作辦公室,加大組織協調力度,落實經費、人員、物資,做好培訓、宣傳、樣本抽取等工作,組織調查員采用PDA和互聯網等手段,利用部門行政記錄,嚴格依法調查。制定《和平區20151%人口抽樣調查工作方案》。完成調查摸底、小區圖繪制、PDA登記錄入、職行業編碼、復查、開展事后質量抽查、對主要指標進行匯總整理等工作。掌握2010年以來和平區人口數量、構成、流動及居住等最新情況。

(袁 珺)

【業務培訓】 2015年,區統計局開展統計業務培訓。統計報表涉及工業、建筑業、交通業、固定資產投資、社會服務業、批零餐飲和住宿業以及勞動工資等專業統計,統計局對和平區各行業1100余家單位進行分期分批分專業培訓,詳細講解各項統計指標,為企業高質量提交報表打好基礎。

推行各專業日常統計調查網上報表工作,全部專業報表推行網上數據采集、加工和處理,提高統計數據報送效率與質量。在應用與推廣過程中,多次培訓、深入基層、現場指導、實地講解,確保每個報表單位都能獨立操作,網上報表率達到100

(袁 珺)

【嚴控數據質量】 統計報表實行企業“一套表”網報平臺后,和平區“一套表”單位達到1000余家,直報率達100%。負責統計年報工作的專業科室人員確定專業質量審核標準,與各專業部門配合,對基層單位上報的報表數據質量,做到橫向對比、進度對比,查詢有記錄,臺賬有記載。在國家規定的時間內完成所有專業報表上報工作,對上報市局的報表數據質量做到及時、準確、全面。

(袁 珺)

【指標監測】 2015年,區統計局始終關注GDP、服務業增加值、社零額、固定資產投資和勞動工資等重點考核指標的統計監測,及時與市、區相關處室部門溝通協調,時刻掌握考核指標的走勢。建立基礎數據指標監測評價體系,做到數據異常及時了解情況,進行對比分析,查找原因,采取措施,確保全年主要經濟考核指標完成目標任務。掌握區內企業經營發展狀況,加強溝通,密切政企聯系。通過部門聯系會、工作會等方式,與相關行業主管部門加強聯系,及時了解行業發展總體情況。同時組織專業統計人員多次深入基層走訪座談,了解企業動態,幫助企業查找問題,提出建議措施。

(袁 珺)

【“四庫”維護】 “四庫”指的是基本單位名錄庫、擬限上庫、限上庫和核算庫。其中,基本單位名錄庫是基礎;擬限上庫是新增企業,是經濟發展保持平穩增長的重要支撐;限上庫是和平區當前經濟存量;核算庫是GDP核算的全部企業庫。“四庫”維護的核心是保總量,擴增量,最終實現和平區經濟平穩增長,為此形成信息共享、分工聯動的工作機制。每季度末,區統計局在局內召開專業分析會,重點分析“四庫”單位、限上單位經營情況,借助數據平臺,聯系區工商、稅務及各行業主管部門,加強對新增單位、小長大單位的監測工作,做到及時納統、不丟不漏,不斷擴充和平區限上單位數量;對不符合限上條件的單位,做到及時剔除更換,不斷保持限上單位的增長活力。

(袁 珺)

【公眾評議工作】 20157月,和平區統計局召開2014年公眾評議總結及2015年公眾評議動員會,組織推動公眾評議工作。區統計局加大統籌協調力度,協調區政府研究室撰寫致居民一封信及致企業一封信,并送至各街道及相關職能部門;協調區新聞中心錄制公眾評議宣傳片;與分眾傳媒簽訂宣傳片的播放合同;協調區市場監管局在和平區主干道的大屏幕播放宣傳片;與統計咨詢信息服務中心簽訂預調查協議。9月初,召開預調查推動會。91821日,開展預調查。預調查結束后將受訪者反映的問題與建議,按職能分工劃分到區內各相關部門。

(袁 珺)

【統計調查】 20157月份開始,開展勞動力調查。對國家樣本進行新一輪更換,從1個調查點增加到3個,并使用PDA進行數據上報摸底錄入。經過調查摸底、上報臺賬、入戶登記、編碼、審核和驗收,上半年,調查1405戶,常住人口2490人。8月初,開展農民工市民化進程動態監測調查。區統計局按照《國家統計局天津調查總隊關于開展農民工市民化進程動態監測調查工作會議的通知》文件要求,按時參加培訓會議,學習市調查總隊相關制度方案。抽中勸業場街道百貨大樓社區和南營門街道香榭里社區,按要求完成調查工作的摸底。按照市區兩級相關工作安排,區統計局同時開展2015年千戶企業問卷調查(1000戶)、2015年外國專家調查工作的企業篩選、市調查總隊住戶調查樣本輪換工作,完成旅游及相關企業調查、三資企業年檢以及婦女兒童發展規劃中期評估監測報告書等。

(袁 珺)

【“三經普”開發應用工作】 利用“三經普”數據資料,加強課題研究開發分析,寫出分析報告20篇,其中2篇分別獲得市局優秀課題分析報告評選一等獎和三等獎。根據國家確認的“三經普”數據資料,進行整合匯總,形成《天津市和平區第三次經濟普查主要數據公報》,經審核,出版成冊發放相關部門單位。

(袁 珺)

【綜合經濟信息平臺建設】 和平區綜合經濟信息系統作為“智慧和平”子系統之一,是全區唯一的綜合性信息平臺。為平臺優質運轉,各部門用戶采集數據便捷,區統計局根據平臺運轉情況提出修改意見,邀請技術專家對平臺進行修改論證,平臺三期功能開發工作基本完成,進入正式運轉階段。

(袁 珺)

【統計培訓和執法】 截至2015920,和平區參加繼續教育培訓考試251人,參加統計上崗培訓考試132人。組織和平區街道專、兼職統計人員業務培訓。加強統計法律知識宣傳,增強依法統計意識,提高統計人員依法統計水平。結合統計年報上報報表和數據質量情況,及時跟蹤,加大統計執法檢查力度,檢查企業(含街道統計執法)66家。

(袁 珺)

 

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