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和平區人民政府

和平區人民政府

和平區人民政府

政府辦公室工作

【概況】1979年7月5日,中共和平區委、區革委會辦公室分設。1980年5月10日,和平區人民政府對外辦公,原和平區革命委員會撤銷。

2016年,和平區政府辦公室發揮參謀助手、組織推動、督促檢查、綜合協調的作用,超前服務、貼近服務、高效服務,確保政府系統工作規范、有序、高效運轉,各項工作取得明顯成效,完成全部政務目標任務。

(裴育)

【規范公文處理】在公文審核制發工作中,堅持以質量為前提,嚴格按程序審查,字斟句酌,杜絕差錯疏漏和不規范文件。控制下發文件的篇幅和數量,提高文件質量,增強公文的針對性、實效性和指導性。按照公文報送程序,及時與市政府辦公廳溝通聯系,在規定時限內報送公文,做到不壓件、不誤件。2016年,以區政府、區政府辦公室名義(帶文號)制定引發正式公文59件,制定印發《和平區人民政府辦公室關于進一步加強文件審核把關的通知》等制度文件,辦理請示報告528件,收發機要文件2000余件。

(張高鋒)

【政務活動和政務接待】落實區委、區政府《關于印發貫徹落實改進工作作風、密切聯系群眾八項規定意見的通知》,控制會議(活動)數量和規模,遵守政務接待人員、車輛、用餐等各項標準。規范會議(活動)方案、通知和運轉程序,精心謀劃、周密安排。2016年,完成和平區第十六屆政府第十一次全體(擴大)會議暨2016年政務目標簽約大會、和平區2016年經濟發展三項重點工作動員部署會等大中小型會議活動97次。完成接待市級領導調研,國家部委、市級機關、市有關部門考核組、督查組、調研組等上級領導41批次,接待外省市兄弟市、區、縣考察團24批次。

(田野)

【履行保密程序遵守保密制度】按照《保密法》及有關規定,對保密文件實施專門機構(機要室)、專職人員(機要員)、專項設備(保密電腦、保密存儲介質、密碼柜)管理,確保在保密文件的接收、登記、傳閱、回收等環節規范有序。嚴格履行涉密文件專門登記制度,堅決執行涉密文件不復印、不翻印、不傳真的規定。嚴格中央文件管理,確保文件清退無誤。建立政務信息公開的經辦人、科長和分管領導三級審查制度,對擬公開內容進行嚴格審查,做到“保密文件不上網、上網文件不保密”。2016年,未發生失密、泄密事件。

(裴育)

【建議提案辦理工作】2016年,區政府系統辦理市、區人大代表建議和政協委員提案319件,其中承辦市人大代表建議10件,市政協委員提案14件,區人大代表建議148件,區政協委員提案147件,全部按期辦理完畢,代表委員對辦理工作滿意率為100%,解決率再創新高。

(劉省禮)

【提升建議提案辦理實效】區政府將建議提案工作與“二十項民心工程”“美麗和平”等全區重點工作緊密結合,服務群眾,服務大局,深入開展建議提案辦理工作。為推動落實建議提案辦理工作,將24件市建議提案和16件區建議提案列為重點督辦件,由分管區長領辦。在辦理過程中,區政府多次召開促辦會和現場協調會,推動重點建議提案的落實解決,通過辦理一件重點建議提案,解決一批類似問題,推動相關領域工作開展,促進整體建議提案辦理水平提高。區政府提案辦以難點建議提案辦理工作為載體,切實解決群眾關心的熱點難點問題,加大督辦促辦力度。通過座談會、協調會、現場辦公會等形式,反復協調、不斷溝通、逐個攻克,完成全年工作任務。

(劉省禮)

【政府信息公開】2016年,和平區按照《關于全面推進政務公開工作的實施意見》和《和平區人民政府辦公室關于轉發和平區2016年政務公開工作要點的通知》,落實區政府信息公開工作部署,深化重點領域信息公開工作。推進報送權責清單工作,提高財政公共資金使用透明度,多渠道推進公共資源配置信息公開,重點建設項目公開透明。完善社會保險和救助工作,加強社會組織監管,督導國有企業信息公開,加大環境保護力度,規范食品藥品信息公開工作。

全年,和平區政府網站主動公開政府信息3758條,全文電子化率100%,政務微博公開信息11662條,政務微信公開信息2800條。截至年底,主動公開政府信息27760條,全區政府信息公開網站訪問量突破480萬人次。接到當面查閱、網絡、郵箱和快遞等途徑的依申請114件。其中,當面申請34件,網絡申請36件,信函申請44件,答復率100%。申請的內容主要涉及拆遷安置、教育醫療等多方面的政府信息。

(李一帆)

【政務公開】2016年,推行權責清單,和平區44個部門中,有11個部門因自身職權中沒有對公民、法人和其他組織權利義務直接產生影響的具體行政行為而未列入權責清單公布范圍,其他33個部門,梳理上報行政職權4677項,審核確認3568項,職權減少率24%,并在qzqd.tjhp.gov.cn(權責清單網站)上公開。

全年,梳理和規范區政府信息公開事項、行政職權事項和便民服務事項874項,明確每項行政職權的名稱、內容、辦理主體、依據、條件、期限和監督渠道,編制“權力運行流程圖”和崗位說明,通過政務公開及政務服務專欄頁對外公開,在“天津·和平”政務網首頁添加導航。

(李一帆)

【社會治安防控體系視頻監控項目建設】2016年,按照《天津市社會治安防控體系視頻監控網系統建設總體方案》,在全區建設2620個高清監控攝像頭(2615個高清監控攝像頭和5路高清高點)、20處電子卡口,擬立桿1519個。區政府辦(信息化辦)牽頭,由國資委、財政局、和投公司、公安和平分局組成工作小組,和投公司全程建設運營。該項目中標金額為8388.88萬元,采取“央企墊資、政府按年購買服務”的結算方式,大幅降低區財政一次性投入。項目建成后,除滿足公安系統監控需求外,所有視頻信號全部接入區智慧和平一級指揮平臺,實現全區相關職能單位和部門對公共視頻監控資源的“共建共享”。

(楊晨)

【“智慧和平”應急指揮中心項目建設】2016年,完成大廳基礎裝修工作,進行軟硬件設備聯調,基本具備使用功能,同步加快研究大廳投入使用后的管理、運維、展示工作。智慧和平指揮中心將圍繞“平戰結合”,突出城市管理、為民服務、應急指揮三個方面,重點做好大數據運營、規劃展示、決策智庫、應急指揮等工作。

(楊晨)

【移動互聯終端應用】2016年6月,落實“智慧和平”實用、好用、易用的工作標準,啟動“智慧和平+”微信公共服務平臺建設,陸續推出城市管理、防汛調度、人流疏導、招商引資、平安城市、政府大樓重點區域管理等應用。結合區“百日會戰”工作,啟動城市管理應用,推送各類工作信息610條,每月對各責任單位進行考核,將考核排名情況通過微信平臺上報區領導,并向各相關責任單位進行通報。7月20日,啟動防汛調度應用,利用北斗衛星技術,迅速定位低洼地、海河沿線、衛津河沿線等38個重點積水監測點位,24小時實時監控與追蹤反饋,形成天氣預警、工作動員、積水監測、靠前指揮、協同調度、現場搶險、排水跟蹤、工作總結的應急處置工作機制。12月24日平安夜,啟動重點人群監測應用,利用移動人流量監測系統,對南京路、濱江道、和平路、西開教堂等繁華區域進行實時人流監測,一旦超過預警值就會自動報警。每隔10分鐘,通過微信平臺和短信的方式推送數據,為繁華區域應急安保工作提供有效的數據支撐。在日常工作中,對南京路、濱江道、和平路,以及五大道地區等繁華區域的重點人群分類實時監測,確保區域安全穩定。啟動招商引資應用,通過微信平臺可全面了解包括商務載體、商業載體、土地載體、歷史小洋樓、普通小洋樓和新建小洋樓6大類,共75個項目的地理位置、招商內容和三維全真影像等各類信息。

(吳興怡)

【信息化重點項目建設】2016年,協同區綜治辦完成區綜合治理網格化平臺建設,做好國家綜治辦及市綜治辦綜合治理考核迎檢接待工作。協同區法制辦完成全市綜合執法監督平臺項目建設工作,相關數據對接至區智慧和平指揮中心。協同區商務委做好云創眾商平臺項目建設,配合做好平臺對接、數據整合等相關工作。協同區應急辦做好區應急指揮系統開發建設。協同區衛計委做好醫療系統信息化規劃及建設。圍繞項目建設多次組織專家評審,在認定項目立案可行的基礎上,按照“注重信息整合,打造和平特色”原則,提出項目分期建設思路。協同文化旅游局、五大道管委會等單位,研究推動全域旅游WiFi覆蓋及電子圍欄建設等工作。協同區委宣傳部、公安和平分局推動網絡信息安全預警監測平臺項目。協同人防辦完成市、區兩級指揮平臺數據對接。

(楊晨)

【“兩網”建設運營】推進電子政務專網和電子政務外網建設。和平區電子政務專網辦公平臺(OA辦公系統)于2004年正式啟動建設,不僅與市電子政務專網互聯互通,而且接入全區96個委、辦、局、街道處級單位,實現全區工作無縫對接和無紙化辦公。和平區專網建設率先于全市初步實現“一網四級”全覆蓋,即市、區、街道、社區(部分)互聯互通,政府內部信息流轉應上盡上。

政務外網建設主要是負責“天津和平”政府系統主網站技術支持和運行維護。“天津和平”政府門戶網站于2008年建成,技術架構陳舊,硬件資源老化,近兩年大量遠程漏洞監測掃描導致現有系統不堪重負。根據各維護單位申請,陸續關停系統子站近90%,現有政府門戶網主站和區政務信息公開、教育局、審批局三個子站。2016年,和平區政府系統主網站在全市績效考核工作中始終保持前列。網站管理在全市政府系統網站日常監測通報中沒有出現任何問題。和平區啟動網站改版工作,經與市政府辦公廳請示溝通,于年底完成招投標工作。

(吳興怡)

【網絡信息安全監管】按照市工信委要求,對全區網絡信息系統開展安全檢查,落實網絡信息系統安全評估等工作。與市委網信辦對接,落實關鍵信息基礎設施網絡安全檢查工作。

(吳興怡)

【健全信息化項目管理機制】2016年,依據“智慧和平”建設及運營工作實際,理順全區信息化項目論證、立項、建設、管理、運行維護等各個環節,實現區政府辦公室高位協調、國資委推動、和投公司全面負責建設和運維。

(楊晨)

【應急裝備】2016年,投入經費30余萬元,裝備數字公網集群對講機、皮筏艇、反恐器材等應急物資,為應對反恐、防汛等突發事件提供物質保障。在重大活動保障、防汛工作中,數字公網集群通訊系統發揮重要作用,得到市應急辦的推廣。

(溫曉飛)

【應急宣傳】2016年,采取多種形式普及應急知識,區應急辦在“5·12”防震減災、“7·28”唐山地震紀念、“9·13”應急宣傳津門行、世界急救日等時間節點,舉辦應急宣傳活動7場。舉辦集中宣講活動3場,邀請市相關領域專家,講解防火逃生、地震逃生等基本技能,以及心理疏導知識。

(溫曉飛)

【應急演練】2016年,在各單位應急演練的基礎上,強化綜合應急演練。8月,在二十一中學開展“和平區應急志愿者暨應急避難場所演練”,檢驗應急隊伍,完善相關預案。演練得到市應急辦等部門肯定,相關視頻、圖像資料被市應急辦定位為演練教學片。

(溫曉飛)

【應急值守】2016年,在值班室正規化建設基礎上,制作全新的“值班日志”和“電話記錄”,實現值班工作痕跡化管理。加強業務培訓,形成節前和年度值班培訓常態化機制。10月,完成對全區新錄用公務員的值班培訓,確保所有值班人員持證上崗。

(溫曉飛)

【檔案工作】2016年,檔案科按照績效考核標準,完成各項任務。4月21日,組織政府機關16個單位及政府辦各科室檔案管理兼職人員,進行集中業務培訓,重點指導操作OA系統。全年,完成歷年立卷歸檔工作350盒、5500件,全部實行檔案數字化管理。提供檔案利用300余件。做好檔案庫房管理工作,按照規定做好防蟲、防害工作。

(紀美玲)

【街道工作】2016年,街道科在工作思路和工作方法上不斷摸索實踐,逐步從管理型向服務型轉變,強化為領導、部門、基層和群眾的服務意識。協助6個街道辦事處完成16個社區基礎設施改造工作,每周下社區不少于2次,實行建設進度周報制度。協助區民政局推動6個街道美麗社區創建工作,協助街道辦事處完成對吉利花園、綿陽道地區、誠基中心的綜合治理工作。完成全區小區排水管道情況統計及政府出資購買房屋情況統計。

(石新寶)

【地方志工作】2016年,區地方志編修委員會辦公室按照區政府統一部署,結合新時期地方志實際工作,學習《地方志工作條例》《全國地方志事業發展規劃綱要(2015―2020年)》,編纂并印刷出版《和平年鑒(2016)》。完成《天津區縣年鑒(2016)》“和平區部分”資料征集和編撰工作。

(雷瑤)

【年鑒編纂】2016年1月,區志辦下發《關于開展2016年<和平年鑒>編纂工作的通知》,向基層部門布置年鑒編寫工作。2月至7月,地方志辦公室堅持“三審四校”制度,分工協作對稿件進行整理、編纂。8月,《和平年鑒(2016)》全部稿件及插圖審核完畢,利用方正書版軟件進行排版。12月,《和平年鑒(2016)》出版發行,全書約65萬字,全彩印刷,插圖200余幅,其中內文150余幅。

(雷瑤)

【推進第二輪修志工作】2016年,在開展第二輪修志工作中,按照“一納入、八到位”原則,把握改革開放三十周年全過程,展示改革開放成就。按照《和平區志(1979―2010)》制定篇目,進行復審稿編纂。反復與各單位主筆進行溝通,并提出書面修改意見230余條。2009年啟動編修,歷時7年,完成22篇、130萬字復審稿,通過初審、復審。

(雷瑤)

【完成《和平區志(1979―2010)》復審工作】2016年12月22、23日,區志辦召開《和平區志(1979―2010)》復審會。市地志辦主任,和平區委常委、副區長出席會議并講話。和平區政府辦主任、區縣志指導處處長分別主持開幕式和評審會,區政府辦副主任介紹志稿編修情況,有關專家和區縣地志辦負責人對志稿進行評審,針對資料完整性、文字缺乏精煉和缺項漏項問題提出修改意見。區志辦梳理復審意見,做好補充修改工作。與會人員一致認為,《和平區志(1979―2010)》符合志書要求,通過復審。

(雷瑤)

【安全工作】2016年,行政科完成各個重大節假日前辦公樓內安全檢查。聘請消防和平支隊指導員和電梯維保單位專業人員對辦公樓內29個部門的工作人員進行培訓。完成與樓內29個委辦簽署消防安全責任書。完成變電室安全檢測和停電清掃工作。完成消防設備設施檢測和簽訂消防維保合同。配合完成安委會針對辦公樓的安全大檢查。查找問題40個,對13個部門發出整改通知,解決率100%。更換消防應急電源、消防水袋、消防滅火器藥粉、部分樓層防火門等。召開伙管委工作例會2次,監督、保障食品安全。根據市場監督管理委員會對食堂檢查結果,提出3點整改意見,并監督落實。完成辦公樓內保安全檔案資料的整理工作。完成辦公樓防雷檢測。完成辦公樓7部電梯安全檢測。院落地磚更新修補工程基本完成。完成五樓餐廳操作間防水改造工程。

(楊元慧)

【后勤保障】2016年,行政科組織整修改造面積超標辦公室,使政府辦公用房全部符合規定面積。為編委、法制辦、金融辦、安監局調整辦公用房。編輯整理辦公樓空置辦公用房情況及相關部門調整辦公用房報告,呈報政府辦主要領導。完成“智慧和平”展示廳空調機組及管道更新改造。配合發改委建設十三五規劃館。11月,為會議樓層及個別重點樓層先期更換節能燈。1名工作人員參加全國公共機構節能管理培訓課程,并通過考試。配合商務委做好節約型公共機構示范單位創建前期準備工作。完成公車改革非編司勤人員補償相關材料整理,通過人力社保局最終審核。接收公務用車16輛,安排停放、保養、維修、調配使用等相關工作。完善車輛調撥手續,保養維修38次,事故處理2次,購買車輛保險6單,驗車6輛。完成市政府征調達沃斯會議駕駛員,選調、上報和征調駕駛員10天的后勤保障工作。規范公務用車管理使用制度,提供規范化公務用車使用2000余次。

(楊元慧)

【行政事務工作】2016年,行政科完成財政局布置的資產清查工作,2005至2015年底固定資產賬目全部核對清楚,錄入相關軟件。完成每年2次固定資產清點核對,包括物業代管資產。固定資產購置266件數,價值為121.5萬余元。固定資產報廢及調撥216件數,原值為214.5萬余元。配合區合作交流辦,完成區招商大會部分會務工作。完成20項民心工程群眾評議會會場布置、物品采購、材料印刷分發等保障工作。辦公用品購置入庫2527件,提供利用8460件數。完成飯卡充值2964次,充值額達75.88萬余元。制作工作卡108張,收回工作卡65張(離職)。完成1至12月份能源費分攤審核及對29個部門催繳工作,涉及資金488.03萬余元。完成辦公樓內700余名工作人員自行車牌制作和發放。完成9個部門辦公用品領用和每月30種辦公用品領用數量統計。整理立卷2016年工作檔案。

(楊元慧)

信訪工作

【概況】1979年,中共和平區委信訪辦公室、和平區人民政府信訪辦公室成立,負責和平區信訪工作的職能部門,代表區委、區政府受理信訪人(公民、法人和其他組織)的來信、來訪、來電(電話、傳真、電子郵件)、網上信訪,是黨和政府密切聯系群眾的重要窗口。負責向群眾宣傳黨的路線、方針、政策,及時了解社情民意,向黨和政府反饋群眾意見、建議和要求,維護人民群眾的合法權益,維護社會穩定。

2016年,區信訪辦以深化信訪工作制度改革為主線,打造“陽光信訪”新模式,推進依法逐級走訪,全區信訪形勢總體向好,信訪總量大幅下降。受理群眾來信來訪684件、1259人次。其中來信193件,來訪217件、468人次,集體訪20件、344人次,辦理市長電子郵件63件,上級交辦函件53件,其他(電、網)138件。信訪事項辦結率100%,初信初訪合理訴求解決率100%。

(隋義權)

【規范基礎業務】落實國家和天津市信訪事項網上辦理規則,規范完善工作程序、操作流程和辦理標準,暢通“信、訪、網、電”四位一體的訴求表達渠道,堅持在受理、辦理、督辦3個環節上,想招法、用力氣。受理環節實行首接負責制,辦理環節實行“過程負責制”,督辦環節實行“結果負責制”。做到在受理上“應受盡受”,錄入上“應錄盡錄”,辦理上“應辦盡辦”,督辦上“應督盡督”,文書上“應出盡出”,確保信訪事項依法就地解決。區信訪總結工作經驗做法,《抓好“三個環節”,壓實工作責任著力推進信訪事項及時就地解決》《加強信息化建設提升整體工作水平》分別在全市依法逐級走訪工作經驗交流會、全市信訪宣傳和信息化建設培訓會上,作典型發言和經驗交流。

(隋義權)

【注重信訪源頭治理】堅持預防與化解并重,夯實基層基礎,確保把問題解決在基層、把矛盾化解在屬地。強化初信初訪首辦責任,完善及時就地解決信訪問題機制,提高第一時間、第一地點解決信訪問題效率。完善基層矛盾排查網絡,強化矛盾糾紛排查化解、信息預警和分析研判,采取定期排查與隨機排查相結合,專項排查和全面排查相結合,日常排查和重要節點排查相結合,特殊時期實行零報告等工作機制,掌握社會輿情,查找信訪隱患,從源頭上預防和減少信訪問題的發生。對排查發現的矛盾隱患,建立翔實工作臺賬,逐一明確責任單位,落實工作責任,有效預防、減少信訪增量。

(隋義權)

【信訪積案“清倉見底”】按照中央和市統一部署安排,2016年4月開始,在全區開展化解信訪積案攻堅戰。制定工作方案,明確目標任務、方法步驟和具體要求。分層次組織專題系統培訓,規范工作流程和工作標準,統一制定各類文書、表格模板,提高工作效率和質量。全面排查核查,分類建立積案臺賬,逐一核準錄入系統,精準進行標注。對排查確定的信訪積案,按照“六個一”工作要求,逐案落實區處級領導包案,定期聯合會商,逐一分析研究、提出解決方案和化解時限。區聯席辦全力協調推動,全程跟蹤督辦,限期辦結,逐一銷號,實現“案結事了,息訴罷訪”,從根本上減少進京訪因素。區信訪積案化解工作經驗做法《凝心聚力抓落實集中攻堅求實效》在全市化解信訪積案推動會上作典型發言和經驗交流。

(隋義權)

【強化信訪保障工作機制】區信訪辦始終把控制到市進京非訪作為一項政治任務來抓,推動“控非訪”工作由事后處理向事前防范轉變。新修訂《和平區加強屬地穩控工作的實施辦法》,進一步明確街道黨工委書記為穩控工作第一責任人,壓實屬事單位和公安、街道、社區等屬地穩控的責任,及時發現苗頭隱患,超前做好化解穩控工作。重大會議、大型活動、重要節日和專項工作期間,落實“三道防線”“三級穩控”、預警防控和快速處置等機制,確保重點人員不漏管、不失控。集中開展重復進京非訪、串聯進京聚集鬧訪問題的專項整治,對重點人逐一接談、反復約談、訓誡警告、思想疏導和法制教育,有效遏制重復進京非訪和串聯進京鬧訪勢頭,確保進京非訪保持低位。完成全國“兩會”、達沃斯論壇、G20峰會、北戴河暑期穩控、黨的十八屆六中全會等重要時期信訪保障任務。2016年,信訪辦輪流駐京值守170余天,完成各項保障任務150次。

(隋義權)

【壓實信訪工作責任】2016年,以信訪工作納入全區績效考評和調整綜治考核信訪指標為契機,實行目標管理,強化信訪穩定工作責任制,完善信訪業務考核辦法,調整績效和綜治考核指標,堅持定期考核與日常抽查與年終現場檢查相結合,以考核倒逼責任落實。不定期將信訪事項辦理、到市進京訪等情況進行通報,對于工作成效仍不明顯的,約談分管領導和信訪部門負責人,壓實信訪工作責任。

(隋義權)

人力資源和社會保障工作

【概況】1979年10月,和平區勞動局成立。1981年3月,區生產服務管理局與區勞動局合并。1999年,更名為和平區勞動和社會保障局。2010年7月,將原區人事局、區勞動和社會保障局職責整合,劃入區人力資源和社會保障局。

2016年,區人力社保局按照區委、區政府要求,以“兩學一做”學習教育為契機,圍繞全區重點工作,堅持保增長、保民生、保穩定,銳意進取,扎實工作,各項工作取得較好成績。

(趙麗娜)

【就業再就業工作】2016年,圍繞和平區現代服務業要素集聚和產業轉型升級需要,依托五大支柱產業,培育新的就業增長點。摸清用工需求,提供政策支持,完善服務措施,鼓勵吸納更多就業企業發展,全區新增就業崗位66637個,完成市政府下達全年4萬個任務的166.5%。從加強失業預警監控入手,執行困難企業重點監控制度和企業裁員預測報告等制度,增加就業穩定性,對與職工新簽或續簽長期勞動合同的企業,給予社保補貼。對受國際國內經濟因素和產業結構調整影響,出現生產經營困難企業,不裁員、不減薪的給予穩崗和培訓補貼。城鎮登記失業率控制在3%,低于全市控制指標。為62家企業辦理大齡職工新簽、續簽長期、無固定期限勞動合同,享受社會保險補貼292.79萬元,涉及職工582人。為21家企業辦理學歷職稱、繼續教育培訓補貼36.88萬元,涉及職工586人。

(趙麗娜)

【就業困難群體安置工作】2016年,開展高校畢業生就業服務月、服務周、就業援助月等專項服務活動。加強困難群體就業幫扶,依托“社區就業管理信息系統”,實現全區以現居住家庭為單位信息互聯和信息共享,提高幫扶針對性和有效性。全區登記社會失業人員1690人,通過各類渠道安置1509人,安置率89.3%。認定十類就業困難人員2724人,實現安置2711人,單親、零就業家庭保持安置動態為零。發放失業保險金2212萬元。7338名靈活就業人員享受社會保險補貼,支付社保補貼資金4537.95萬元。為111家公益公司企業5330名職工申報、兌現保險補貼5280萬元,享受崗位補貼1520名,享受金額1215萬元。

(趙麗娜)

【創業帶動就業工作】2016年,區人力社保局落實市局各項創業扶持政策,以創業擔保貸款工作為龍頭,完善政策措施,加強創業引領扶持,為大學畢業生等創業者和小微企業“雪中送炭”,推進大眾創業、萬眾創新。加大對科技型企業貼息力度,采用大學生信用擔保方式,為創業者多方面提供便利。為129人辦理小額貸款2034萬元,帶動就業1115人。發放大學生創業社保補貼、崗位補貼、房租補貼228.2萬元,見習基地補貼227.6萬元,見習人員1491人次。加強創業孵化載體建設,建立大學生創業孵化基地2個。

(趙麗娜)

【就業服務工作】2016年,區人力社保局大廳實行“一柜通”服務模式,按照業務條塊分為三大版塊,辦事人員在一個窗口一站式辦結。落實市、區簡政放權工作思路,將40項人力社保職能下沉工作在全區鋪開,實現不出街道辦社保,讓群眾享受省時、省心、省力的零距離服務。為全區老百姓辦理各類業務1萬余件,整理全區4.6萬份個人檔案,形成電子檔案。

(趙麗娜)

【技能培訓工作】2016年,實施“百萬人才培訓福利計劃”,建立網絡平臺,實現培訓需求和培訓供給信息資源動態更新與共享,搭建面對面平臺,以轄區坐落地為界,實行企業在職職工培訓網格化管理,組織培訓機構、街道勞服和駐區企業,定期召開培訓工作推動會,將培訓供與需合理匹配、分解和對接。以在職職工體量大的集團、公司為重點,進行單獨服務和發力。深入軌道集團、涉縣鐵廠、聯通公司、蘇寧電器和濱江集團等,找資源挖潛能,開展定向、訂單、定制培訓。截至年底,培訓在職職工6444人、失業人員1451人,外區培訓機構培訓和平區人員3805人,完成培訓工作任務指標1.17萬人。

(趙麗娜)

【社會保險工作】2016年,機關事業單位養老保險制度改革全面啟動,將0.9萬在職人員、1.1萬退休人員全部納入統籌。3月,實現養老金社會化發放。實施視同繳費年限認定工作,全區機關事業養老保險視同繳費年限審核8744人。排查核對數據,了解全區資源底數,找準擴面重點和方向,有的放矢,完成保險擴面考核指標。區人力社保局與社險分中心、各街道每月召開例會,掌握目標進度,協調解決問題。全區養老保險參保人數32.67萬人,醫療保險參保37.63萬人,工傷保險參保35.39萬人,生育保險參保33.59萬人,失業保險參保30.42萬人,城居醫療參保8.75萬人。審核企業職工退休8065人,工傷認定829例,工傷鑒定719例。

(趙麗娜)

【勞動關系調整工作】2016年,和平區加大“三法一條例”宣傳培訓力度,深入企業調查研究,摸清企業當前用人管理、社會保障、勞動關系方面存在的實際問題。堅持預防為主,仲裁為輔,創建和諧穩定勞動關系。加強對企業勞動合同簽訂、履行相關工作指導,督促企業與新招員工及時簽訂勞動合同,完成勞動合同備案9867人。建立快捷勞動爭議仲裁綠色通道,以調為主、先調后裁,提高仲裁效能,快立、快調、快審、快結,處理勞動爭議案件1787件,完善勞動關系協調三方機制,完成企業工資集體協商審查備案5299戶,涉及職工12.9萬人,創建和諧企業34家。

(趙麗娜)

【勞動保障監察工作】2016年,勞動維權辦理中心成立,實行中心受理勞動關系爭議,窗口統一接受咨詢,立案后實施“一案雙查”,申請人個案由仲裁機關進行審理。根據案情加強源頭治理,涉及企業共性違法問題,由監察部門執法,化解突出矛盾和糾紛。受理群眾信訪和電話咨詢59件、近1萬人次,有效維護權益。受理勞動監察舉報投訴446件,補簽勞動合同1769份,補發拖欠工資659萬元,整改及投訴結案率達100%。對4560戶用人單位進行勞動保障書面審查。主動化解矛盾,變被動受理來訪為提前介入,處理突發性群體事件8起。

(趙麗娜)

【人才培養引進工作】2016年,和平區開展“聚集產業效能服務人才發展共建美麗和平”人才服務月活動,與智聯招聘簽訂戰略合作協議,對高端人才引進、高技能人才培訓、大學生就業職場輔助、創新創業課程等項目,開展深度合作。服務企業940家,服務人才4714人,解決各類問題355個。在對全區各單位編制和職數調研基礎上,完成34名軍轉干部安置任務,分配到26個單位工作。完成8名隨軍家屬崗位安置。加強人才綠卡、千企萬人、萬企轉型政策宣傳,完成人才綠卡A卡60張、B卡1408張,千企萬人通過企業8家,萬企轉型企業通過3家。辦理2016年參加評審人員材料審核,開具委托書上報評委會208人次,其中高級148人(正高級5人,其中包含工程系列2人、衛生系列2人,圖書資料專業1人。副高級143人),中級55人,初級25人。

(趙麗娜)

【人事制度改革工作】2016年,嚴格程序、強化監督,組織公務員招考和事業單位公開招聘,5122人參加考試,招錄公務員(選調生)51人,事業單位人員160人。嚴格科級干部選拔預審程序,做好處級、科級干部選拔任用工作。創新日常考核工作,初步建立日常考核信息化系統平臺。啟動中小學教師職稱制度改革工作,實行天津市深化中小學教師職稱制度改革實施方案,完善職稱評價辦法,執行職稱水平評價標準。完成全區30個事業單位103名高級教師、2個民辦學校11名二級教師申報工作。組織各類培訓班7期次,培訓新任職科長47人、新錄用公務員崗前培訓75人,組織年輕骨干公務員更新知識培訓28人。

(趙麗娜)

編制工作

【概況】1989年10月,和平區編制委員會成立。1993年9月,區編制委員會調整為區機構編制委員會,天津市和平區編制委員會辦公室更名為天津市和平區機構編制委員會辦公室。2002年,區機構編制委員會辦公室為區機構編制委員會的常設辦事機構,既是區委的工作機構,也是區政府的工作機構。2013年,和平區事業單位登記管理辦公室成立。2015年,區編委辦公室設統計信息科、行政機構編制管理科、事業機構編制管理科。

2016年,區編委辦圍繞和平區經濟社會發展的需要,創新機構編制管理。在深化行政體制改革、強化控編減編、推行權責清單制度、推動事業單位分類改革等方面取得突破,為推動和平區重點領域關鍵環節體制機制改革作出貢獻。

(劉楊)

【“兩學一做”學習教育】按照中央和市、區委關于在全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”學習教育的安排部署,區編委辦結合工作實際,謀劃安排、組織實施,推進“兩學一做”學習教育深入開展。圍繞四個專題,組織集體學習,重點學習,開展廉政教育。緊密聯系自身思想和工作實際,認真查找不足,做好每個專題的交流研討,撰寫研討心得,深入查改問題。

(劉楊)

【迎接市委第一輪巡視工作】按照市委巡視辦《關于印發<2016年市委第一輪巡視機構編制紀律專項檢查工作方案>的通知》要求,區編委辦組織專門力量,認真研究和精心安排,會同區委組織部、區財政局,完成市委第一輪巡視機構編制紀律專項檢查準備工作。備查資料包括本區機構編制紀律執行情況自查報告,本區黨政群機關和相當副處級以上(含副處級)事業單位機構編制設立調整審批文件(市區兩級),本區在職處級、副處級領導干部任命文件,截至2015年底,本區副處級以上黨政群機關、事業單位實有人員花名冊和工資統發表等。按照市委巡視辦要求,區編委辦就巡視提出的相關問題,逐條細化,會同區委組織部、區人力社保局、區教育局進行材料補充、核對和說明。市委巡視辦與區委組織部、區編委辦公室、區人力社保局就和平區機構編制工作有關情況進行談話。在市委巡視檢查中,和平區在機構設置、人員編制、職數設置和干部配備等方面管理規范,機構編制工作沒有出現違反規定設立機構、增加編制和超職數配備干部等問題,得到市巡視組的肯定。

(劉楊)

【加強權責清單動態管理】和平區作為全市區縣推行權責清單制度先期模擬試點單位,圍繞建設法治政府、創新政府、廉潔政府,轉變政府職能、簡政放權、規范行政權力,較市規定公布時限提前6個月公布清單,接受社會監督。和平區在全市區縣行權責清單制度工作會議上介紹經驗做法,得到市權責清單領導小組肯定。在此基礎上,依據市政府工作部門權責清單公布內容,結合區情實際,與其他區縣反復進行比照研究,對和平區7個部門的權責清單修訂完善權責內容12項,調整運行流程圖9項。建立區權責清單日常協調機制,研究起草權責清單動態管理辦法,推進簡政放權,規范權力運行,優化公共服務,強化社會監督。按照《天津市政府工作部門權責清單動態管理辦法》規定,2016年7月,建立和平區權責清單動態管理聯席會議制度,下發《和平區政府工作部門權責清單動態管理辦法》,將權責清單實施情況納入績效管理。

(劉楊)

【落實控編減編工作】2016年,在全區范圍內開展控編減編方案執行情況專項檢查,印發市編辦《關于開展控編減編方案執行情況專項檢查情況的通知》,明確檢查目標、檢查內容、檢查方法,及時間安排、工作要求。在對目前機構設置及編制和人員配備情況進行分析梳理的基礎上,在嚴控編制總量增長、創新管理方式盤活機構編制存量、強化機構編制實名制管理、健全部門間協調配合機制、強化機構編制監督檢查5個方面采取具體措施,推進機構編制管理科學化、規范化、法制化建設,加強監督檢查,確保各項制度規定落實到位。8月底,完成各單位查閱文件核對、自查,及區編委辦審核、抽查工作。對全區各級各類機關事業單位2012年底至2016年6月的機構設置、編制及實有人員等基本情況和近年來控編減編工作的主要做法、成效形成書面報告,上報市編辦。

(劉楊)

【做好年度統計和實名制網絡管理】按照市編辦《關于做好2015年度區縣機構編制統計和實名制數據報送工作的通知》要求,對全區各級機關事業單位的機構、編制、職數、實有人員,及編外用人情況進行核查,確保全區黨政機關和事業單位具體機構設置與按規定批準的機構相一致、實有人員與批準的編制和處科級職數相對應。結合機構編制年終統計工作,對全區黨政群機關和事業單位編制設置使用,及在編人員增減情況進行分析預測。完善區編委辦與各單位、各主管部門兩級實名制管理信息數據庫,每月5日前按時向市編辦報送實名制數據。

(劉楊)

【加強機構編制管理】區編委辦健全規章制度,堅持“一支筆”審批制度,強化機構編制的集中統一管理。規范并公開工作程序6個,修訂完善和新建工作制度18個。對全區編外聘用人員集中統一和規范管理,嚴格控制編外聘用人員,完善機構編制管理、組織人事管理和人員經費管理相協調的工作機制。按照《和平區編外聘用人員管理辦法》有關要求,核準編外用人。加強網上名稱管理,核查全區黨政群機關、事業單位域名注冊和網站掛標,實現兩個“全覆蓋”。

(劉楊)

【做好事業單位登記管理】根據《事業單位登記管理暫行條例》《事業單位登記管理暫行條例實施細則》和市編辦《關于〈事業單位法人證書〉改版有關事項的通知》要求,完成全區166個事業單位法人年度報告公示工作。會同區行政審批局為166個事業單位,更換“統一社會信用代碼”的新版《事業單位法人證書》,協助行政審批局做好事業單位日常登記工作。對變更法定代表人、開辦資金、住所等事項的事業單位,做好備案手續工作,加強對事業單位報送材料的日常監管,發現材料有誤,及時與行政審批局進行溝通聯系,確保材料準確性和全面性。

(劉楊)

【做好機構編制服務保障】2016年,根據工作需要,為區人力社保局成立區勞動保障監察大隊,區紀委成立派駐紀檢組。為區政府辦增設綜合科,區信訪辦增設信息網絡科。將區安監局綜合管理科更名為安委會辦公室綜合協調科,區民政局所屬區老年人公寓更名為區養老事業服務中心,區教育局所屬建物街小學更名為萬全第二小學,和平區房管局供熱站更名為區房屋維修中心。在區市民服務中心加掛區社會綜合治理網格化服務管理中心牌子。調整區民政局、區國資委、區行政審批局、區綜合執法局內設機構。為區委統戰部、區教育局、區房管局、區衛計委所屬事業單位、區財政局所屬區財政資金管理所調整機構編制。為區科委、區環保局增撥行政編制,區政府辦所屬區電子政務信息與網絡中心增撥事業編制。為區委辦公室、區人力社保局、區發改委、區建委、區市容園林委、區衛計委、區房管局所屬區房地產登記制證中心核減編制。確定環衛系統未核編單位2015年度人員控制數額。核減區文化旅游局科級領導職數。對區老齡辦、區文化市場執法大隊2個副處級參照《公務員法》管理事業單位的“三定”規定進行修訂。

(劉楊)

政策研究

【概況】1988年3月,和平區人民政府調研室成立。2001年,更名為區政府研究室。

2016年,區政府研究室踐行“兩學一做”學習教育的思想自覺和行動自覺,把加強自身建設與以文輔政、以智輔政職責相結合,創新工作思路,提高履職水平,完成調查研究、文稿起草和政務設計等工作任務,履行“外腦”和參謀助手作用。

(張少帥)

【提高調研成效】2016年,圍繞全區重點工作,實地走訪,調查研究,提出一系列有針對性和可操作性對策建議。形成《和平區住宅電梯安全狀況分析報告》《和平區網格化管理機制研究分析》《關于對解決部分小區路燈管理問題的建議》等20余篇調研成果。提出“加快創新驅動促進轉型發展”“建設智慧和平指揮中心城市管理運行中心相關情況的意見”等建議。在《天津政務參考》等市級刊物上發表《凝心聚力、揚帆起航、打造和平發展升級版》《和平區全力助推創新大廈成為10億元樓宇》《深化教育改革、提升綜合素質、和平區推進教育優質均衡發展》《構建“十大服務體系”、加強和創新社區治理服務》等多篇政策解讀和調研文章,其中在全市推廣創新大廈的經驗。刊發機關內部刊物《調研簡訊》10期,作為服務區政府領導實施決策的信息平臺,內容涉及經濟社會發展的各個方面。完成千家企業評執法部門問卷調查工作,調查結果得到區委、區政府主要領導肯定。

(張少帥)

【提升文稿質量】2016年,完成《2017年和平區政府工作報告》,起草區政府主要領導在全區行政例會和經濟運行推動會上的講話材料。撰寫區政府主要領導在全市經濟座談會、推進簡政放權放管結合職能轉變工作會議、樓宇經濟發展工作點評會、民營經濟發展工作會議等,全市重要會議上的發言材料。配合全區各項政務活動的開展,為2016年經濟社會發展重點工作部署會、區招商大會、20項民心工程群眾評議活動、創建全域旅游示范區動員會、學習貫徹黨的十八屆六中全會精神增強“四個意識”輪訓班等,全區性重要活動起草報告、領導講話和致辭等各類材料。全年,完成各級各類重要會議和政務活動的領導講話、匯報材料、致辭等各種重要材料220余篇、100余萬字。

(張少帥)

【增強干部素質】區研究室落實理論中心組學習制度,注重綜合素質的培養,定期組織集中學習,內容包括習近平總書記系列重要講話、中央和市、區黨委政府各項決策部署等。對中央和市、區委“兩學一做”學習教育座談會精神,以及市、區黨政主要領導專題黨課報告進行學習和研討交流,領會“兩學一做”的內涵和要求。通過召開會議、工作交流等方式,增強文稿的思想性、針對性、指導性和實效性。參與區“十三五”規劃、6個歷史文化街區提升改造等重大課題任務。堅持下基層、接地氣,改進工作作風。通過開展調查研究,改進工作方法,提高服務決策能力。落實全面從嚴治黨主體責任,領導班子成員定期與干部談心交流,互相提醒、互相鼓勵、共同進步。

(張少帥)

和平政務網

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